未成年人是祖国的未来、民族的希望。加强未成年人司法保护，是检察机关义不容辞的法律责任和社会责任。近年来，六合区检察院秉持未成年人“教育为主、惩罚为辅”的司法理念，严格落实未成年人“优先保护、特殊保护”政策，积极构建“捕诉监防教”一体化工作模式，依法保护未成年人合法权益，取得较好成果。

　　聚焦司法办案，打造品质未检

　　2017年以来（下同），该院坚持打击与保护并重，紧紧围绕新时代对未检工作的新要求，在职能履行中彰显未检作为。

　　严打击侵害未成年人犯罪。针对侵害未成年人案件直接证据较少、被告人多不认罪、被害人辨别表达能力偏弱的特点，注重加强对案件特殊规律的研究，积极与侦查、审判机关沟通，确保准确把握证据标准。

　　不纵容未成年人恶性犯罪。坚持宽容不纵容，对实施严重暴力犯罪或者犯罪前科较多、屡教不改、主观恶性较深的未成年人依法严厉惩处。

　　多维度保护未成年人权益。探索“法律救助+物质救助+心理救助”三重救助模式，为未成年被害人提供法律援助、心理疏导13人次，开展司法救助 11人、发放救助金14.3 万元。真诚挽救失足未成年人，落实未成年人刑事检察特殊制度，设置未成年人案件卷宗存档区，依法封存犯罪记录65人。严格执行法定代理人到场制度，通知合适成年人到场28人次，对涉罪未成年人开展社会调查81次，心理测评及疏导88人次，法律援助68人。

　　融入社会治理，感受温情未检

　　该院准确把握未检工作“防患于未然”的定位，将个案预防和源头预防有机结合，着力提升未成年人犯罪预防效果。

　　积极构建帮教服务社会化支持体系。联合专门学校、社工组织、关工委等，构建以区检察院为中心、多种社会组织参与的“1+N”的帮教服务社会支持体系，帮教90人次，无一人再犯罪。与科利华中学棠城分校合作，建立亲职教育基地，与区公安分局达成共识，设立性侵未成年人案件一站式办案点，与江苏博事达律师事务所惠民未成年人法律援助工作站、和煦心理咨询室、“青雁”未成年人关护中心等社会组织展开合作，提升帮教服务社会化水平。

　　借力提升未成年人多元化帮教效果。充分运用教育训诫、异地帮教、亲职教育、在校矫治等多种方式对涉罪未成年人进行管护帮教和行为矫治，促使其顺利重返社会。积极开展刑事和解，督促7名涉罪未成年人向被害人赔礼道歉、赔偿损失，取得被害人谅解，作出附条件不起诉从宽处理或被法院判处缓刑。针对疑难复杂、容易引起舆论关注等重大敏感案件，邀请特约检察员、人民监督员、未保委、学校等代表十余人开展不公开听证会2次，在听取意见和建议的基础上，依法作出不批准逮捕、不起诉决定。帮助5名涉罪未成年人重返校园，其中联合市检察院、市区两级教育局，多次协调，帮教1名辍学的涉罪未成年人复学就读建宁中学（全省唯一工读学校），并参与市检察院与建宁中学签订《关于建立未成年人犯罪预防和教育矫治的合作协议》，该案例入选2020年“六一”省检察院新闻发布会。

　　主动融入未成年人保护治理现代化格局。贯彻最高检“一号检察建议”要求，和区教育局会签《关于深化检校共建，加强新时代校园法治教育工作的实施方案》。检察长带头担任法治副校长，实现院领导和未检干警担任学校法治副校长全覆盖，制作未检微电影、宣传彩页、原创课件等法治宣传产品13个，线上线下开展宣讲活动32场，受众24000余人次。对在办案中发现的未成年人违法进入KTV等经营性娱乐场所等问题，积极运用检察建议、调研报告等多种形式，督促有关部门整改落实，保护未成年人合法权益，取得良好效果。

　　延伸工作职能，探索综合未检

　　准确把握未成年人成长规律和未检办案规律，主动探索拓展工作职能，完善工作机制，促进未检工作创新发展。

　　认真贯彻少捕慎诉司法理念。把对涉罪未成年人的教育、感化、挽救贯彻办案始终，将社会调查报告作为重要证据列为受理案件必备材料，规范适用不批捕、不起诉制度，通过轻缓化处理给未成年人改过自新、回归社会的机会，最大限度避免羁押、监禁带来的“交叉感染”和标签效应。

　　全面适用认罪认罚从宽制度。将认罪认罚从宽制度贯穿未检刑事诉讼各个环节，覆盖所有罪名，同时将该制度与未成年人“特殊保护”刑事政策、刑事和解制度有机结合，促进未成年人认罪悔罪，提高诉讼效率。

　　积极探索未检职能一体运转。随着未检职能不断拓展，从单纯办理涉未成年人刑事犯罪案件发展为“刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察”一体化运转的未检专业化办案组。先后对27名未成年犯罪嫌疑人开展捕后羁押必要性审查，变更取保候审强制措施。通过支持起诉撤销监护权、追索抚养费等多种方式，监督未成年人民事权益得到有效保障。为一名特困未成年被害人争取列入社区民政帮扶对象，协调一家爱心企业为其提供每学期2000元助学帮助。联合民政、教育、团委、妇联以及社会公益组织，通过经济救助、转学、复学等方式帮扶困境未成年人49人次。

　　夯实发展基础，彰显专业未检

　　盯紧未检工作专业化目标，筑牢未检专业化基础，切实提高规范化水平。

　　建立高标定位的专业化机构。成立未成年人刑事检察工作办公室，设立专业化办案组，配备员额检察官、聘用制书记员各1名，由专人负责未检工作，不参加普通案件轮案办理。建立专业化未检办案区，设有未检讯问室、询问室等专门办案场所，并专辟心理咨询、训诫教育、听证专区。

　　完善高效规范的一体化机制。结合工作职能发展和辖区实际情况，积极发挥基层检察机关主观能动性，先后出台《性侵案件提前介入办法》《关于未成年人刑事执行检察、民事行政检察业务统一集中办理的方案》《文件资料、数据信息归档管理工作制度》等司法办案类工作机制，进一步规范未检办案。制定《未成年人成长过程风险评估机制的意见》《监督考察数据收集表》《关爱帮教考察工作制度》等帮教关爱类工作机制，为构建帮教未成年人一体化格局贡献力量。

　　加强高质精准的融合式调研。坚持办案与发现问题、研判问题、解决问题并重，深入分析、归纳涉未成年人犯罪案件特点、规律、发案原因等，融入区委中心工作，形成综合分析研判报告，为党委政府提供决策参考。针对涉及未成年人犯罪的特点，撰写的多篇信息被南京市委、省市检察院、区委采用。

　　下一步工作打算

　　保护未成年人健康成长，是关系国家前途、民族命运的战略工程，是关系亿万家庭幸福安宁的民心工程，也是关系社会和谐稳定的基础工程。最高检张军检察长指出：“未成年人保护功在当代、利在千秋，这项工作怎么强调都不过分。”该院将认真落实相关会议要求，不断推进未成年人双向、综合、全面司法保护，提升未成年人检察工作水平。

　　更加重视未检专业化规范化建设。进一步打造未检职业精神，以检察机关内设机构改革为契机，深化“捕、诉、监、防、教”一体化工作机制。切实规范未检业务管理，抓实抓好未成年人法律法规的落实，引导和提高未检工作质量效果。持续加大岗位练兵和业务培训，培育既懂刑事检察，也懂民事、行政、公益诉讼检察的复合型专业化人才。

　　更加重视宽严相济办理未检案件。保持打击侵害未成年人犯罪高压态势，从严从快批捕、起诉，依法准确提出量刑建议，积极建议适用从业禁止，强化刑事诉讼监督，维护司法公正。继续监督落实“一号检察建议”，筑牢校园防范性侵防火墙。依法惩戒涉罪未成年人，改进办案方式方法，通过训诫、不起诉宣告、责令赔礼道歉和赔偿损失等，让涉罪未成年人在诉讼中感受法律权威。

　　更加重视精准帮教社会支持体系。充分发挥认罪认罚从宽制度对实现少捕慎诉少监禁的作用，履行主导责任，保持适用比例。积极引入青少年社工、心理咨询师、专门学校等社会专业力量，探索综合运用心理干预、公益劳动等科学有效帮教手段，提高帮教质量效果。加强未成年人被害人关爱救助，根据需要提供经济救助、身心康复、复学就业、法律支持等多元综合救助。探索对严重不良行为、未达刑事责任年龄不予刑事处罚未成年人的早期干预，完善罪错未成年人临界预防、家庭教育、保护处分等有机衔接的分级干预制度。

　　更加重视营造协作互动社会氛围。积极争取区委、人大等支持，联合法院、公安、司法行政等部门，建立未成年人司法保护联席会议机制，实现信息资源共享、工作有效衔接。加强未检工作宣传，充分利用未检主题新闻发布会、检察开放日、法治进校园、政法网格员等活动，综合运用传统媒体和“两微一端”等新媒体平台，讲好未检故事，传递检察正能量，提高六合未检影响力。