听新闻
放大镜
山东龙口:创新刑案办理机制提升办案质效
2018-10-16 09:55:00  来源:检察日报

  “我认罪,愿意接受处罚。”前不久,山东省龙口市法院对一起容留他人吸毒案,依法判处被告人张某有期徒刑六个月。“在繁简分流、快捕快诉快判协调机制的作用下,这起容留他人吸毒案,从侦查、逮捕、起诉到宣判,仅用了13天时间。”近日,龙口市检察院分管刑事检察工作的副检察长袁新春这样告诉记者。

  今年以来,龙口市检察院创新推行了“繁简分流+”办案机制,加出了办案的效率和精品,有效提升了办案质效。

  “繁简分流+捕诉一体”,办案驶入“快车道”

  “我是龙口市检察院的检察官,你因涉嫌抢劫罪,由公安机关移送我院审查逮捕起诉。今天我依法对你进行讯问,核实有关情况,希望你如实回答。”正在对犯罪嫌疑人李某进行讯问的是检察官吴君晓,该案在批准逮捕阶段和公诉阶段,均由吴君晓办理,她是该院“捕诉一体化”办案机构刑事检察部的员额检察官。

  为了更好地应对刑事案件日益增长问题,该院将侦查监督、公诉和未检合并,成为集审查起诉、侦查监督、审判监督职能为一体的刑事检察部,为办案检察官一对一配备检察官助理,书记员以科室为单位共享,组建起“1+1+N”模式的检察官办案组,负责一起刑事案件从引导侦查、审查逮捕到出庭公诉的全线工作。

  “捕诉合一,办案检察官可以从全案的角度去关注证据收集,把更多的工作做在批捕阶段,为起诉赢得先机,节省办案时间。”该院刑事检察部一科科长李翔介绍说。自推行“捕诉一体化”工作机制以来,案件审查逮捕时间缩短为5天,比去年同期提速1.3天;起诉时间缩短为7天,比去年同期提速15天。

  “繁简分流+简案快办”,检察官坐上了“高速车”

  8月25日,该院受理了一起交通肇事案,犯罪嫌疑人赵某驾驶重型货车违反交通规则,将一骑电动车妇女碾轧重伤,负全部责任。案发后赵某认罪认罚,该院以简类案件进行审查逮捕,承办检察官仅用一天时间就办结此案。

  将嫌疑人认罪态度好、犯罪事实清楚、证据简单充分的故意伤害、交通肇事、盗窃等轻微刑事案件剥离出来,按照简易案件方式提速审查,是该院构建“繁简分流+”办案机制的又一创新举措。

  实行案件分类快速办理,精准分流是前提。为了充分发挥检察机关的法律监督职能,该院充分发挥案管中心的作用,有效运用大数据,对辖区近三年案件受理总量、犯罪类型、类案办理难易度进行综合分析,将案件分为简类案件、普通类案件、繁类案件,并制定了相应的实施方案、实施办法和工作流程及工作原则,规定简类案件一般在3日内办结,普通类案件一般在5日内办结。繁类案件由检察官团队审理,从而实现了简案快办、简出效率,繁案精办、繁出精品的目的。

  “这一模式让少数办案人消化了大部分案件,多数办案人则集中精力办好重大复杂案件,从而让快的更快、繁的更精,提高了办案的精细化、专业化。”龙口市检察院检察长吴新明对记者说。

  简案快办、轻案速办,将有限的司法资源聚在复杂疑难案件上,不但优化了人案配置,还强化了公检法的联动,形成了“繁简分流+”协作配合工作机制,实现了案件繁简分流办理过程全覆盖,有效节约了司法资源。简易类案件的当庭宣判率高达85%,没有当庭宣判的案件,一般也会在开庭后一周内宣判。据悉,今年该院办理最快的是一起立案监督案件,从引导侦查到最后宣判总共用了9个工作日。

  “繁简分流+繁案精办”,检察官团队打出“组合拳”

  该院将专业性较强的金融犯罪、办案难度较高的黑恶势力犯罪、反侦查能力较强的毒品类犯罪,从普通刑事案件中分离出来,列为“繁案”,成立由检察官组建的专业化办案团队来审理。

  今年7月,三个涉案金额巨大,利用微信、QQ开设赌场的新型网络犯罪团伙被龙口警方一举查获,3名犯罪嫌疑人被抓获。“这三起案件诈骗手法相同,涉案人数多、人员分工明确、关系网复杂庞大、社会危害性严重。我们依据‘繁简分流+’办案机制,成立了检察官办案组来审理此案。”该院检察官李翔介绍,这三起案件是由他带领2名检察官办理的。

  为确保案件办理客观公正、专业高效,在明确三案涉及的犯罪团伙组织结构、主从犯、犯罪金额认定等关键问题上,检察官办案组统一了事实认定标准和法律适用尺度,大家各司其职、密切配合,实现复杂案件精细化办理,仅用一个月就依法完成了批捕、起诉工作,在社会上产生了很大的影响。

  如果说“速裁”是办理轻微刑事案件的利器,那么“团队”就是办理难度较高案件的保障。为打造专业化、精英化办案团队,精准打击各类犯罪,该院在“繁简分流+”办案体制框架下,对繁案采取骨干带新手办的方法,由政治素质过硬、业务能力突出、检察经验丰富的员额检察官领衔,带领年轻检察官办理,形成一个“传、帮、带、引、领、教”人才培养模式,把复杂案件办成精品案件,取得了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。(卢金增姜超王晓正)

  来源:检察日报

  编辑:郭思